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“五重”齐发力 下活转型棋
时间:2018/9/10 17:01:10   信息来源: 朔州市新闻中心

  推进以重点工作、重大改革、重点工程、重点技改、重点招商为主线的“五重”任务落实,是事关经济高质量转型发展的大棋,是今年省、市中心工作的重中之重,也是贯彻落实市委六届六次全会精神,加快建设塞上绿洲、美丽朔州的关键抓手。今年以来,全市上下持续发力抓“五重”,担当作为破难题,改革创新补“短板”,有力推动“五重”的任务落地见效,引领转型发展迈向新天地。

“五重”一体 齐头并进

  重点工程建设快速推进。截至7月底,省、市重点工程108项已开复工85项,开工率78.7%,竣工投产4项。完成投资81.6亿元,完成率52.9%。其中,省级重点工程21项,累计完成投资26.68亿元,完成率52.2%;市级重点工程87项,累计完成投资54.89亿元,完成率53.3%。大项目建设提质提效。中电神头第二发电公司2×1000MW超临界燃煤机组建设项目主厂区砼灌注桩完成,地下管网铺成,部分设备、施工招标完成签约。平鲁内陆港建设投资50亿元,以煤炭交易为主,同步搭建煤炭信息平台、物流金融平台、交易结算平台,实现年吞吐煤炭5000万吨。西纵高速右平段路基挖方、填方完成,58座桥梁、151道涵洞完工,路面工程部分完工。朔山铁路联络线项目路基开挖和桥涵工程在建。民航机场项目完成预可研评估并上报国家发改委。朔州大医院土方开挖43.5万M3,垫层完成4.7万M2,防水工程完成3万M2。开发区起步区及外部连接道路PPP项目概算投资17.73亿元,完成投资2900万元。朔州迎宾大道(含大西高铁朔州站站前广场)项目是新兴产业园区与临港物流园区的主要控制性工程总投资15.2亿元,占地1900亩,双向六车道,累计完成投资7700万元。现代农产品综合物流园项目二期开工建设,年度投资完成率35%。朔州电子城京城港商业一期项目完成投资1.55亿元,年度投资完成率52%。怀仁陶瓷职业技术学院建设项目地基开挖,完成投资1.2亿元。清凉山滑雪场游客中心主体工程完工。

  “百户优势企业”帮扶成效明显。全市确定涵盖九大行业、120户带动作用大、成长性好、行业竞争力强、管理能力优的“百户优势企业”,树标杆,比担当,做贡献,在构建“2+7+ N”产业体系,推动转型发展中发挥了引领支撑作用,促进全市经济稳中有进、进中趋优。一是建立了市领导帮扶企业制度,15名市领导亲力亲为,每位领导帮扶8户。市委常委会定期听取帮扶工作汇报。二是市服务企业办公室建立了常态化工作机制,积极优化营商环境。三是协调解决驻朔央企、省属企业重大问题。针对省委骆惠宁书记在朔调研指示精神以及对中煤在晋发展“四条意见”批示精神,有关县区和市国土、市煤炭、市供电等多个部门,联合制定了《服务保障中煤驻朔企业加快转型发展工作方案》,建立了中煤驻朔企业八大问题推进专项台账。召开了同煤集团在朔企业问题协调会议,有关县区和发改、经信、国土、住建等九个部门主要负责人参加会议,讨论和明确了推进措施。四是继续开展干部入企服务活动。截至7月底,市发改、商务、住建、农委、交通、工商联等部门收集企业反映问题132个,协调解决120个,问题解决率90.9%,有力促进企业提质增效。五是各县(区)全面配合市级领导和部门帮扶企业,全力协调解决企业需县级层面解决的困难和问题。应县积极为雅士利小包装奶粉生产线、晶都太阳能技改项目、吉呈生物原料生产线、博达瓷业二期等项目争取省级技改投资。8月初,雅士利乳业高档婴幼儿配方奶粉小包装生产线正式投产运营,填补了我市乃至全省空白。朔州陶瓷产品进出口交易会在应县成功举办,吸引80多名海外客商和200多家国内知名客商考察洽谈。怀仁为晋利糖果、龙首山粮油贸易等重点企业争取到专项资金1043万元。金融部门为重点企业解决贷款5.3亿元。天然气公司为诺成制药、华元医药天然气降费0.7元/方。同时,争取到中小企业“小升规”奖励资金、品牌建设资金160万元。

  重点技改项目效益显现。今年计划实施53项技改项目,总投资243.8亿元,年度计划投资71.7亿元,完成投资37亿元。北京罗克森重型机械设备公司工业制动器制造项目正在设备安装,预计10月试产。三元炭素万吨级锂离子电池负极材料技改项目完成设备安装调试,具备试生产条件。大唐新能源朔州风力发电项目100MW机组已并网发电。应县源茂橡胶年产700万条自行车外胎生产线建成投产。

  招商引资项目精准落地。签约招商引资项目144个,总投资503.67亿元,完成年度任务662亿元的76.08%,其中,引进国内500强企业投资项目2个。到位资金119.4亿元,完成年度目标任务193亿元的61.87%。落地项目65个,总投资160.27亿元;开工51个,总投资131.12亿元,开工率35.42%。

  重点工作取得突破性进展。一是脱贫攻坚成效显著。国定贫困县右玉县率先摘帽、省定贫困县平鲁区和山阴县有望退出,148个贫困村、2.4万贫困人口实现脱贫。二是生态文明建设稳步推进。围绕创建国家森林城市,以“绿化三座山、建设四条带、提升一个区”为重点推进全域绿化,完成春季造林27.8万亩。实施桑干河清河行动,加快采煤沉陷区、露天开采区、山体裸露区“三区”生态修复,城乡垃圾、污水处理、集中供热“三集中”工程稳步推进。“三废”综合利用企业97家,年可消化煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等工业固废2357万吨,工业固体废物综合利用率65%,“百公里工业绿色产业走廊”正在形成。畜禽粪便和废弃物处理设施配套率56%。三是“2+7+N”现代产业体系建设。按照市委“生态立市、稳煤促新”的战略部署,着力构建“2+7+N”现代产业体系,推动经济转型发展。煤炭产业推进减量重组,投资6.1亿元进行安全标准化建设,一、二级安全生产标准化矿井分别达到5座和28座。电力行业在煤炭价格高企、机组利用率不高的情况下效益下降,多半亏损。积极推进煤电一体化、电力直接交易、增量配电销售等市场化改革,提高市场竞争力。新材料产业中,怀仁、应县陶瓷生产基地向高端化、集约化迈进,新开工建设陶瓷项目9个。举办了朔州陶瓷产品进出口交易会,31个国家和地区的1000多名海内外采购商参会参展,签订贸易订单144份,交易额11.1亿元。其中外销订单41份,交易额2.63亿元人民币。此外,交易会还签订招商引资项目23个,总投资额达39.3亿元。新能源产业积极推进并网接入。现代煤化工产业正在起步,玉龙化工乙二胺、哌嗪、三乙烯二胺三个产品实现进口替代。化工医药产业石星化工30000吨/年纳米级碳酸钡联产10000吨/年二氧化硫脲,完成80%。华元医药新建中药现代化医药产业基地口服固体制剂建设项目部分设备安装到位。文化旅游业举办首届塞上朔州长城国际旅游节、玉龙国际赛马2018赛季开锣塞、国际文化嘉年华朔州长城徒步活动等9项活动,推动形成文化和旅游融汇互通、生态与产业一体发展的良好态势。朔城区南邢家河村、吉庄村、梵王寺村和神头镇、山阴县新广武村、怀仁鲁沟村、应县中曹山村、右玉杀虎口村等乡村文化游发展前景广阔。草牧业与农产品加工产业重点推进山阴县有机旱作农业示范县和平鲁区荞麦、怀仁县绿豆两个封闭示范片,推进32个有机旱作农业示范园建设。雁门关农牧交错带核心样板区重点推进朔州市雁门关草食畜山西特色农产品优势区、晋西北沙棘山西特色农产品优势区、怀仁羔羊省级现代农业产业园“两区一园”建设。商贸物流业加快平鲁内陆港建设,由中煤平朔集团、河北港口集团、山西大秦物流有限公司(太原铁路局所属股份制公司)、平鲁区政府四方组建山西平朔河港物流发展公司,8月15日实现首列发运,进一步畅通朔州煤炭外运通道,拓展本地自产煤与陕蒙两地过境煤配煤销售等煤炭物流增值服务,打造返程物流集散新平台。朔州电子城“数码港”商业一期、朔州电子商务物流园、杨涧煤炭物流交易中心、晋北现代农产品物流园加快基础设施建设。四是乡村振兴战略落地生根。市委已出台《关于实施乡村振兴战略的意见》,统筹推进有机旱作农业、草畜业、农产品加工业、生态循环农业“四个农业”,培育草食畜、杂粮、蔬菜、马铃薯、中药材、油料、饲草料、林果“八个优势产业”。优化三元种植结构,打造北方农牧交错带结构调整先行区。“百村示范、千村整治”行动积极,100个市级美丽乡村示范点、12个休闲农业和乡村旅游示范点创建成效明显。

  重大改革扎实有序推进。坚持党政主要领导带头,亲力亲为抓改革。市委书记陈振亮、市长高键亲自抓23项重大改革,在承担改革任务的牵头部门、配合单位细化任务、台帐管理、跟踪落实、对账销号等有力措施的助推下,进展良好。推进农业供给侧结构性改革、民营经济转型发展、深化财税体制改革、推进朔州工业固废综合利用示范基地建设、深化收入分配制度改革五大改革有序推进。农村承包地确权登记颁证工作完成98.7%,开征环境保护税、水资源税,争取到上级转移支付资金6.88亿元,其中扶贫资金1.5亿元。从2018年1月起,我市城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到115元/月,从5月起,失业保险金标准计发比例调整为当地最低工资标准的80%。6326人乡镇工作补贴标准提高兑现(除应县外)。办结拖欠农民工工资案件45件,为500多名劳动者解决拖欠工资700余万元,全市共筹集应急周转金2320万元,发放691万元。

多措并举 攻坚克难

  “五重”一体,纲举目张。转型是朔州资源型经济发展的必由之路。推进“五重”是加快转型发展的核心内容和关键抓手。坚持问题导向,从解决推进重点工程、服务重点企业、引进重点招商项目、深化重点改革和做好重点工作的具体的、小的问题抓起,从细节、流程、机制入手,夯实基础工作,着力破解牵一发而动全身的“五重”难题,以点带面,持续发力,狠抓落实,积小胜为大胜,就能引致以“小切口”推动“大变局”的“蝴蝶效应”,对全市经济社会高质量转型发展起到纲举目张的促进作用。因此,抓住了“五重”任务的落地见效,就抓住了我市经济转型发展的根本所在,就牵住了高质量发展的“牛鼻子”。同时,“五重”内部既各自成篇,又相互促进,互为一体。重点工程项目招商、落地、建设、投产离不开重点企业主动出击,离不开重点改革推动、支持和促进,而这些都是全市的重点工作,它们之间相互关联,相互依存,耦合共生,缺一不可。面对新时代网络化、信息化、多元化发展的大变局、新常态,各种矛盾和问题相互渗透、相互交织,市县、部门、政企之间各扫屋门前雪,壁垒森严、各自为战、单打独斗难以独善其身,只有以开放、包容、协调、共享的理念和心态,协调配合,互补合作,搭台不拆台,补位不缺位,到位不越位,才会实现互赢、共赢和多赢。这种抓关键带全局的工作指向,正是上下联动、左右配合、齐抓共管推进“五重”的题中之义和基本遵循。

  领导重视,高位推动。市委一以贯之坚持党对一切工作的领导,全面加强党对经济工作、“五重”工作的领导,重视推动“五重”工作的顶层设计和推进落实。市、县领导靠前指挥站位高。陈振亮书记、高键市长、操学诚副书记、冯云龙主任、贾桂梓主席等市领导率先垂范,多次深入包联项目、帮扶企业、脱贫包扶村开展调研,立说立行现场协调解决推进和发展难题;密集拜会国内外大企业、大集团和大客商,交流座谈深化地企战略合作,共谋协同融合发展,协调解决驻朔大企业转型发展中的服务保障问题;主动带队“走出去”,身体力行担当宣介朔州形象“大使”,点对点精准招商,对接产业转移,寻求合作商机,洽谈合作事宜。诚邀海内外客商参加朔州陶瓷进出口产品交易会、首届塞上朔州长城国际旅游节、右玉西口风情生态文化旅游招商、“塞上风情朔州老城旅游季”和亚洲粉煤灰大会和示范基地朔州现场会,推进高层次、宽领域、高水平经济交流技术协作。这些都为全力推动“五重”任务落实树立了鲜明导向,彰显出新一届市党政班子政治担当的领导风范和亲力亲为的工作作风。

  精准服务,机制常态。全市上下响应“放管服”改革号召,大兴调查研究之风,纷纷走出机关大院,领题调研,带着问题深入企业、项目、工地了解一线情况,深切感受和把握基层的诉求和愿望,打通服务企业、项目、基层“最后一公里”。积极问计于民、集智于民、协商于民,研究总结基层工作的亮点和经验,提炼形成有效的工作思路和做法。重点工程推进中,继续推行市领导包联项目、集中开工月、月调度会、大项目协调推进会、集中观摩点评会、项目直通车等行之有效的推进措施,促进项目建设提速。着力优化重点工程建设环境,经常性开展“进工地、到一线、解难题”活动,“在建重点工程无障碍施工”专项行动,深入对接了解要素保障诉求和项目推进情况,分析查找制约发展因素,集中摸排、梳理和重点解决工程项目资金短缺、用地制约、征地拆迁、欠薪纠纷、配套不全、阻工扰工等问题,千方百计帮助破解投资和建设难题,为项目快速推进扫清 “障碍 ”,全力以赴精准化服务重点工程建设。启动实施重点工程劳动竞赛活动,为重点工程建设一线施工人员送上防暑用品,增加实实在在的获得感。市经信委服务企业办公室着力打造重商、亲商、爱商环境,建立了常态化工作机制,及时推送宣传惠企政策,开通了“96302”服务企业热线,倾听企业诉求,建立了政企沟通对话、实施重大政策事先征询企业意见、企业重大问题协调解决、企业涉法维权问题协调、企业重大事项主动报告制度,完善服务驻朔大企业台账,积极帮助企业申报技术专利、产品质量认证,争取技改专项、中小企业“小升规”奖励资金、品牌建设资金,促进企业提质增效。脱贫攻坚行动中,从6月26日开始,集中开展了“万名机关干部深入贫困户跟踪回访行动”,进行“四到四问三宣一推动”,问需、问计、问效、问政于民,促进全面提档升级。

  市县联动,把脉会诊。承担“五重”任务各县(区)、牵头部门和责任单位高度重视,聚焦年度目标任务,进一步细化“五重”任务落实措施,上下联动,协调配合,挂图作战,加强督查,推进落实。坚持月会诊制度,通过重点工作促进会、重点工程调度会、服务企业协调会、改革事项推进会、招商项目“三堂会审”会,把脉开方,分批次、面对面点对点集中专题研究解决“五重”推进中的难题。建立“五重”督查结果定期通报制度,明确通报主体、通报范围和要求等,营造出争先进位、竞相发展的氛围,起到了积极的“指挥棒”、助推器的作用。

  专项督查,追责问效。市委常委会专题研究成立了市委常委、常务副市长陈耳东担任组长、市委、市政府秘书长担任副组长的推动“五重”任务落实督查领导小组,下设四个督查组。推动“五重”任务落实督查领导小组统揽全局、高屋建瓴、把向定调、把脉开方。5月17日市督查领导小组第一次会议以来,多次听取汇报,安排部署和指导工作,定期报告工作。四个专项督查组,按照听汇报、查资料、看现场、月会诊、季报告、回头看的“六步督查法”,按月分批次深入县(区)、开发区、市直部门摸实情、问诉求、解难题、抓督办、促落实。坚持目标导向和问题导向相结合,对督导检查中发现的重大问题深督细查,通过报请市委、市政府批转或纳入“13710”督办系统,督促有关县(区)、市直相关部门和单位有效对接,一步一步抓推进,一件一件抓落实,及时整改解决,对需要省里协调解决的问题转报省有关部门研究并及时反馈情况,有力有序促进了“五重”任务落地见效。朔山铁路联络线建设占用部队农场土地问题、古长城旅游扶贫公路建设解决配套资金问题、9家风电建设项目存在电网接入问题、陶瓷企业要求建设大型煤气发生站等已经市领导批转相关部门,正在协调解决。

(文/

(编辑:宁瑞婷)

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